随着浙、闽等剿倭的军事胜利,自嘉靖中后直至万历初年,倭寇自闽突入潮、揭,与当地海寇吴平,许栋海盗等勾结,进攻潮州、揭阳、蓬州、新安、广海、双鱼、雷州等南海沿岸卫所,盘踞海岛,流毒海滨,南海地区成为海患发生的重点区域。在平定海患过程中,总督等广东官员逐渐认识到,如果朝廷集中兵力围剿,倭寇,海盗可以平定,但这种依靠临时征集省内外大军的征剿用兵方略,是权宜之计,难以保证沿海长治久安。 [82]
嘉靖十五年(1536年),总督钱如京根据海防形势奏请,将原设在广州的巡视海道副使(以都指挥体统行事)复设于南头,巡视全省海防。吴桂芳于嘉靖四十三年(1564年)任两广总督,即设总兵府衙门于潮州,调动狼土劲兵四万五千名,福兵一万五千名,以伸威营总兵俞大猷为帅,与倭寇相持两月,大破敌军。 [81]
嘉靖四十五年(1566年),总督吴桂芳奏请设南头海防参将府。南头参将兼理潮惠,统管省城以东海防.同时为加强闽广交界处海防力量,防止倭寇,流贼从潮州,南澳岛之间的海峡航道自闽突入广东沿海,"又会请添设守备一员,领兵一千二百名驻扎潮州柘林,以严东界门屏之守"。 [80]
东南抗倭
在东南沿海,海防十分空虚,一些重要地段的士兵仅有原额的三分之一,战船十存一、二。致使日本海盗大举进犯。仅嘉靖三十一年(1552年)以后的三四年间,江浙军民被倭寇杀害的就有数十万人。所以,明世宗在位的四十多年间,是东南沿海倭患最为严重的时期。虽然最后东南沿海的抗倭斗争取得了决定性的胜利,并涌现了胡宗宪、戚继光、俞大猷等著名抗倭将领,成功捍卫了帝国海疆安定,有力打击和扑灭了倭寇侵扰和海盗疯狂掠夺行为。
民族
明世宗时期,俺答几次要求通贡、互市。遭致世宗拒绝,游牧经济对农耕经济的需求致使明蒙关系不断恶化,明朝边患问题不断。 [44] 嘉靖年间,蒙古族在其首领俺答的率领下频繁入掠,给明王朝的北部边防造成了巨大的压力,进而酿成明代北边危机的第二次高潮——庚戌之变,并且终嘉靖一朝,北部边防一直处于刀光剑影的战争状态。 [45]
经济
明世宗在位45年中,减免赋税、赈济灾荒100余次。明世宗曾亲自到南郊耕田励农,皇后亲自到北郊养蚕,并举行了盛大的仪式,嫔妃、宫女们都参加了。
在嘉靖年间,贸易市场发展了,税务在国计民生中有了举足轻重的地位,服匠役的劳动力可以用银两抵换,这是低级形态的劳动市场。
但商业的兴盛,也激起包括皇帝及各级勋贵的贪欲。皇帝营建"大工"、皇族毁商霸产、一笔又一笔永不偿还的巨大的"商欠"、以特权强权为后盾的官店、皇店、藩店、卫店、绅店的垄断经营、强权"和买取物",以及对民间商业的重税盘剥,都对此时商业的继续发展构成威胁和破坏。加之嘉靖嗣位以来政治形势的恶化,以及"南倭北虏"的入侵与直接破坏,使得原本兴盛活泼的商业,太为萎缩,商道淤塞,到嘉靖中后期,全面陷入衰败的境地。 [46]
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