景嘉七年(611年)二月三日,惠襄帝登上钓台,在杨子津边,大宴百官,按等级赏赐他们。二月四日,百济武王扶余璋派使臣前来朝贡。炀帝准备亲征高句丽,百济武王扶余璋派遣他的大臣国智牟来请求了解出师的日期。惠襄帝大为高兴,厚加赏锡,派遣尚书起部郎席律前往百济,告之秦军出师以及各路军会师的日期。二月十九日,惠襄帝从江都巡游到涿郡,乘坐龙舟,渡过黄河进入永济渠。仍下敕命,令选部、门下、内史、御史四个部门的官员在船前接受挑选,被挑选的有三千余人,有的人徒步随船行走了三千余里,没有得到安置,这些人冻饿疲顿,因而致死的有十之一二。
三月二十六日,惠襄帝下诏征讨高句丽。遂命令幽州总管元弘嗣前往东莱海口负责监造战船三百艘,准备水陆并进攻打高句丽。各州派去服役之人都备受元弘嗣的折磨。他令秦兵督役,使丁役们昼夜站立于水中劳作,不敢停下稍微休息一下,劳工们自腰以下都生了蛆,病累而死去的人有十之三、四。不久,他即因督造之功被提拔为黄门侍郎,又转为殿内少监。四月十五日,惠襄帝车驾到涿郡的临朔宫,随从车驾的文武官员九品以上的,都命令给宅邸安置。原先,惠襄帝下诏征发天下兵卒,无论远近,都在涿郡集中。又征发江淮以南的水手一万人,弩手三万人,岭南排镩手三万人,于是从全国各地奔赴涿郡的兵卒川流不息。五月,命令河南、淮南、江南等地制造兵车五万辆送往高阳,以供装载衣甲幔幕,命令士兵们自己拉车;征发河南、河北民夫以供应军需。七月,征发江、淮以南民夫以及船只运输黎阳和洛口各粮仓的米到涿郡,船只首尾相连绵延千余里。运载兵器铠甲以及攻城器械的人来往于道路上的常达几十万人,拥挤于道,昼夜不停。病累而死的人互相枕着,路上到处散发臭气,天下都为攻打高句丽的事闹得骚扰不安。
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