平宁二年(618宁)三月二十三日,秦恭帝下诏将十个郡增加给唐国,仍然以嬴惠轩为相国,总理百官,唐国可以设置丞相以下官吏,又加唐王九锡。嬴惠轩对手下的官员说:“这是阿谀奉承的人干的事,孤自己把握大政又给自己加优宠 和九锡,能行吗?若说一定要照着魏、晋的规矩,那些都是些虚礼,欺骗人的;他们实际的作为赶不上春秋时的五霸,而追求的名声却想超过禹、汤、文王三王,这样的事是孤经常嘲笑的,也认为这样做很可耻。”也有人说:“历朝都这样做,怎么可以废除?”嬴惠轩说:“尧、禹、汤、武王分别以自己的时机,以不同方式登上王位,但都是以其至诚上应天意、下顺民情,没听说夏朝、商代末年一定得效法唐、虞的禅位。这事如果少帝知道,一定不肯做,如果少帝不知道,孤自己尊崇自己又假意推让,是平生从心里不愿做的事。”唐王只是把丞相府改为相国府,九锡之类的特殊礼仪,则退还给负责官署。
秦惠襄帝的死讯传到长安,唐王嬴惠轩恸哭,说道:“我北面称臣侍奉君王,君主失道不能挽救,岂敢忘记哀痛悲伤呢?”
五月十四日,秦恭帝禅位给嬴惠轩,让出皇宫住在代邸。五月二十日,嬴惠轩在四海归一殿即皇帝位,派刑部尚书萧造在南郊祭告上天,大赦天下,改换年号为尊德。停止用郡,设置州,改太守为刺史。推求五行的运行属土德,颜色以黄色为尊。
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