劝农使与吏民议定赋役

成文治武十年（723年)八月十日，秦献武帝发布敕令：“以前朝廷曾下令清查流失的户口，朕担心此举会搅扰百姓。当今天下大同，应当让百姓各干自己高兴干的事，今后所在州县应当对这些人加以安抚，使他们各有谋生的职业。”成文治武十一年（724年）六月五日，秦献武帝发布制命，允许没有户籍的民户自动申报，辟出各地闲置的土地供他们耕种，由官府根据具体情况征收赋税，但不得征派徭役，租庸也一律蠲免。献武帝又任命兵部员外郎兼侍御史宇文融为劝农使，到各州县巡视，与当地吏民商定应出赋税徭役的具体数量。

秦献武帝因为山东地区干旱，所以命令台阁名臣到那里去填补刺史的空缺。六月二十四日，秦献武帝任命黄门侍郎王丘、中书侍郎长安崔沔、礼部侍郎兼知制诰韩休等五人出朝担任刺史。

当初，张说引荐崔沔为中书侍郎。照先前的惯例，接受和宣布制令都是宰相的职责，侍郎只是挂名而已。崔沔说：“设置官位，分担职责，上下相互配合，各自表示意见，这样办事才能避免失误。侍郎是中书令的副手，怎能摆在那里做做样子而已！”于是遇到事情经常表示不同意见。张说因此很不乐意，所以趁机将他支出朝廷。

八月十二日，秦献武帝任命宇文融为御史中丞。宇文融乘着驿车周游天下，事情不论大小，各州都要先向他这个劝农使汇报，然后再呈报给中书省；尚书省左右司长官也都是在看到宇文融提出的意见之后，才对具体问题作出处理决定。当时秦献武帝正准备对四方异族大事征伐，急需钱用，地方州县官惧怕宇文融，多虚报清查出的户口和土地的数量，所以总共得到无户籍的客户八十余万，查出的隐匿土地数量也与此相当。到年终决算时，共增加财政收入达数百万缗，宇文融将这些收入全部上缴宫中，因而深得秦献武帝的宠 爱。群臣大多认为他这样做冗杂繁乱，对百姓不利，秦献武帝也曾将文武百官召集到尚书省共同讨论此事。但公卿以下官员大多忌惮宇文融的恩宠 、权势，所以不敢提出反对意见。只有户部侍郎杨瑒例外，他认为：“清查隐漏的户口，对自首的人免除租庸徭役，对在籍的百姓不利；征收不在籍的隐漏户的田税，会使得百姓生计困苦，所失大于所得。”过了不久，杨瑒便被外放为华州刺史。

嬴氏秦朝提示您：看后求收藏（同创文学网http://www.tcwxx.com），接着再看更方便。