刘肇：和熹皇后7

而邓骘作为把持朝政的大将军，不仅不积极地平息羌乱，反而试图放弃军事要地凉州，最终因虞诩反对才没有放弃。然而邓骘兄弟因虞诩反对了邓骘的意见而不服，竟然想陷害虞诩。之后朝歌数千人作乱攻杀长吏，连年不散，州郡不能禁止，于是就以虞诩为朝歌长。

羌人转盛后，因为边境的官员大多是内地人，并没有防守和作战的想法，都忙着上书要求迁徙郡县躲避敌人入侵和危险。

邓太后主政的朝廷予以批准，于是大量边境的百姓被迫迁徙。然而很多百姓留恋故土，不愿意离开，于是就割掉他们的庄稼，拆掉他们的房屋，平掉军营土障，毁掉积聚的财物。当时连续干旱，又有蝗灾，发生饥荒，加上驱赶迫促，抢劫掠夺，百姓颠沛流离，四下分散，路上不断有人死亡，有的人丢下老人小孩，有的人给人当仆人和妾，损失有一大半。

这不仅破坏了东汉方面的防御力量，还恶化了当地百姓的处境，令本处天灾的他们雪上加霜。

邓太后主政期间因为政策不当，使得羌乱的规模一度越来越大，整整持续了11年才得以平定。

从羌人反叛以后十多年间，战争连续不断，军队疲惫不堪。军队的耗费，加上辗转运输，用掉二百四十多亿，府库完全空虚，而且影响到内地各郡。

边境地区死亡的百姓无法计算，并州、凉州这两个州已到耗空的境地。

范晔在《后汉书》中也批评了邓绥执政时期的对羌政策。

信用宦官

邓绥女主称制后，她不接见公卿，用宦者做常侍，小黄门通令两宫，导致了东汉的宦官逐渐做大，权倾天下。

买卖官位

邓绥执政时期因为国用不足，允许人用钱或谷买得关内侯、虎贲羽林郎、五大夫、官府吏、缇骑、营士等官爵，此举开东汉卖官鬻爵之先例。

范晔在《后汉书》中斥责了这一行为。

人物评价：

总评

在邓绥的治理下，东汉国家经济在严重的自然灾害之下仍能获得复苏，社会渐渐安定。

邓绥执政期间，她日夜操劳，躬自处置，增收节支，减轻赋税，救济灾民，终使岁还穰丰。她听从虞诩等人良策，以赦免战俘、安抚和谈的办法转守为攻，使羌人暴动得以平息。

然而如前所述，邓绥执政期间丧失西域。同时她应对羌乱的政策失当，致使羌乱一度越来越严重，虽然最后经过长期战事得以平定，却也使得东汉在永元之隆的鼎盛之后不可避免地走向下破路，《后汉书》中范晔也认为“惜哉寇敌略定矣，而汉祚亦衰焉。”

邓绥执政期间宦官做大，也间接导致了东汉后期的宦官专权。

另外对邓绥执政期间强行将边民内迁以及首开卖官先例等事，《后汉书》中范晔也做了尖锐的批评。

历代评价

刘毅：伏惟皇太后膺大圣之姿，体乾坤之德，齐踪虞妃，比迹任、姒。孝悌慈仁，允恭节约，杜绝奢盈之源，防抑逸欲之兆。正位内朝，流化四海。及元兴、延平之际，国无储副，仰观乾象，参之人誉，援立陛下为天下主，永安汉室，绥静四海。又遭水潦，东州饥荒。垂恩元元，冠盖交路，菲薄衣食，躬率群下，损膳解骖，以赡黎苗。恻隐之恩，犹视赤子。克已引愆，显扬仄陋。崇晏晏之政，敷在宽之教。兴灭国，继绝世，录功臣，复宗室。追还徙人，蠲除禁锢。政非惠和，不图于心，制非旧典，不访于朝。弘德洋溢，充塞宇宙；洪泽丰沛，漫衍八方。华夏乐化，戎狄混并。丕功著于大汉，硕惠加于生人。巍巍之业，可闻而不可及；荡荡之勋，可诵而不可名。

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