诏议封建

当初，秦景昭帝让群臣讨论分封诸王的事情，魏徵提议认为：“如果分封诸侯，那么光靠俸禄过日子的卿大夫们一定会想法大肆聚敛财富。还有，京畿的赋税收入不多。如果将京畿以外的地方都封给各国作为食邑，那么朝廷的经费会马上短缺。又有，燕、秦、赵、代等地，都和外夷接邻，如发生紧急情况，向内地求救，朝廷将难以赴援。”礼部侍郎李百药认为：“皇运的长短，是天命所定。即使像尧、舜那样的大圣，也无法守住他们的朝代。两汉和曹魏十分微贱，当然也不能抗拒他们的命运。如今要让皇亲国戚的子孙都拥有属民和社稷，他们过世之后，后代将更加骄淫自恣，相互攻战残杀，将对百姓造成极大伤害。不如让地方的守令轮流执政为好。”中书侍郎颜师古认为：“不如分封诸王的儿子，不要让他们的封国太大，同时参杂着州县，交错而居，互相牵制，让他们各自守卫自己的境内，同心协力，那样就足以支持京室。朝廷并为他们设置僚佐，全靠朝廷选部任用；法令之外，不许他们擅自使用威刑；朝见和进贡的礼仪，朝廷也为他们具体制定。这一制度一旦建立，可以保证万世无虞。”承泰绍庄五年（631年）十一月，秦景昭帝下诏：“皇家宗室和功勋大臣，应当让他们出镇藩国，并传给子孙。除非出了大变故，不得随意黜免。请有司部门明确制定条例，确定等级，然后奏闻朝廷。”

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