张说草拟了封禅仪并将其进献给献武帝。成文治武十二年(725年)四月三日,秦献武帝与中书门下及礼官、学士们一起在集仙殿聚饮。献武帝说:“神仙是凭空虚构的,朕并不认为可取。贤才则是治理国家的工具,朕今天与诸位一起会餐,应当将集仙殿改名为集贤殿。”规定凡在书院中供职的官员,五品以上均为学士,六品以下均为直学士;又任命张说为知院事,任命右散骑常侍徐坚作他的副职。秦献武帝还打算请张说任大学士,因张说极力推辞而作罢。
四月四日,改集仙殿为集贤殿,丽正殿书院改为集贤殿书院;内臣近侍五品以上为学士,六品以下为直学士。
四月二十日,献武帝下令,要求朝集使各自举荐所部的文武孝悌到泰山之下集中,参与封禅。
献武帝准备到泰山祭祀天地,中书令张说认为献武帝巡视东方,京城空虚,担心北部异族乘机暗中生事,商议要增加军队防守边境,召见裴光庭参与研究,裴光庭回答说:“到泰山祭祀天地,乃是天子将已成就的功业上报皇天的大典。功业圆满,就是恩德遍布天下,百姓全都安乐,万国全都归附。如果准备报告功业圆满却担心异族作乱,就不是显示恩德遍布天下;大动兵众,用来防备意外变故,就不是使得百姓安乐;正想让各国同来朝见,但疑惑异族有叛乱野心,不是安抚属国的做法。在这三个方面,就使得到泰山祭祀天地名不副实了。并且在四夷各属国之中,要数突厥最为强大,它进献财物同我朝交往,希望建立友好关系已有几年了,现在如果朝廷派出一位使臣,到突厥征召其大臣陪同皇帝前往泰山封禅,他们一定会欣然从命。突厥接受诏令,那么各个属国的首领必然一块儿前来,我们不必采用军事措施,就不再会出事了。”张说说:“突厥虽然来请和,但难以信任。况且可汗仁而爱人,众人乐于听命。阙特勒善战,暾欲谷深沉,老而益智,是李靖、李世勣之流的人物。他们三人齐心合力,知道我们举国东巡,万一乘机而入,用什么来抵御?”裴光庭建议派使召突厥大臣入卫扈从。张说说:“好,我没有考虑到这些。”于是向献武帝禀奏,采用了裴光庭的策略,于是派鸿胪卿袁振去宣谕天子之意。
东突厥毘伽可汗默棘连置酒与可敦、阙特勒、暾欲谷坐在牙帐之中,设宴款待袁振,在席间向袁振问道:“吐蕃乃是狗种,秦与之婚姻;奚、契丹本来就是突厥的奴,他们却都能娶大秦公主为妻。只有我们突厥前后多次向大秦求婚未能获准,这究竟是为什么?”袁振答:“可汗,是天子之子,父子而婚配,可以吗?”默棘连说:“不能这样说。奚、契丹二蕃也蒙赐姓,还可以娶公主,依此则,有何不可的?况且我们也知道远嫁番国的公主都不是皇帝的女儿,现在我们也不管真假,只是屡次求婚未能获准,使我们在各番国人面前感到脸上无光罢了。”袁振答应他们向献武帝上奏求婚,默棘连派大臣阿史德颉利发入朝贡献,并顺便扈从献武帝东行封禅。
献武帝诏令四夷各酋加入仪仗队,佩带弓箭,正巧有兔子在皇帝马前跳出,献武帝一箭即中。颉利发捧着兔子叩头祝贺:“陛下神武超绝。天上情况不得而知,人间则无人可比。”献帝问“:你饿了想吃东西吗?”颉利发回答“:仰观圣武之威,即使十天不吃也觉得饱呢。”于是令他在仪卫队中驰射。
封禅毕,突厥使者阿史德颉利发请求回国,献武帝给了他丰厚的赏赐之后送他回国,但终于还是没有答应与突厥通婚。
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